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欧美发达国家电力行业反垄断法律规制经验分析

排列3 www.jeimw.cn 从以上各国的电力行业反垄断法律规制的实践中,我们不难看出,其基本思路 是在区分自然垄断环节和非自然垄断环节的基础上,遵循电力市场发展的客观规律, 在政府主导下依据法律有计划逐步地开展电力市场化改革并建立合理高效的电力监 管体制。结合其电力改革实践总结出的一些基本经验,应该为完善我国电力行业反 垄断法律规制所借鉴。 在市场改革方而,世界各国开展的电力改革无一例外采取了将可竞争的发、售 电环节和具有自然垄断特性垄断经营的输配环节分离以打破传统的电力行业垂直一 体化垄断经营的思路,在发电侧引入竞争,实现投资主体多元化;输电环节保留垄 断的结构,重点突出其“输送通道”的功能;配电环节则在区域垄断经营的基础上 引入适度的竞争;售电环节建立电力交易市场,给予电力用户自由选择的权利。

通 过对电力行业产权制度的调整,形成真正意义上具有独立市场主体地位的电力企业, 遵循市场经济发展的客观规律,在法律指引下由政府主导循序渐进地进行电力市场 改革。 在电力行业监管方而,从各国的改革实践来看,通行做法是一般在电力市场引 入竞争的同时,对电力行业的监管体制进行了重组或构建,依法设立独立的监管机 构。为了适应电力行业发展的新形势,应对电力市场的复杂多变,电力监管体制的变革大多是从行业主管部门的单一监管逐渐向多层复合监管转变,通过电力监管机 构和专门反垄断执法部门的共同监管对电力行业实施有效的垄断规制。

在立法方而,先立法后改革,通过建立完善的法律体系引导和保障电力改革是 世界各国普遍采取的模式。以法律的形式将电力改革的目标和方向确定下来有助于 克服改革的随意性,使改革措施更具持续性从而降低改革的风险,同时法律的权威 性使得改革的参与者更有信心,有利于改革成果得到肯定从而保障改革的持续进行 在具体实践中,各国多是采用以行业法规为主,反垄断法的适用为补充的法律规制 体系,在法律上明确规定了新的电力行业体制结构和电力新市场秩序运行的标准。

我国电力行业垄断法律规制措施的完善 通过以上对电力行业反垄断规制的理论研究和电力行业的实证分析,结合英美 德三国规制的基本经验,我们可以看出虽然我国电力行业在二十多年的改革进程中 取得了一定的成绩,但在反垄断的规制方而仍然存在一些问题和不足。为了更有效 地实现优化资源配置,提高企业内部效率,保障电力行业健康发展,?;は颜呃?益的反垄断规制目标,针对这些问题和不足,我们应实施一些切实可行的措施来完 善我国电力行业反垄断规制。

 
   
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