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排列3 www.jeimw.cn 现代企业中工会作用发挥的保障分析

政府保障 劳动关系是对经济社会发展和政权巩固起基础性作用的社会关系。欲构建和谐 社会,必先构建和谐劳动关系。劳动关系矛盾是市场经济的必然现象?;慕饩?办法只能通过建立和发挥长效调解机制的作用,化不和谐为和谐,以实现劳资双赢, 进而促进经济社会又好又快发展;反之,消极采取封杀的办法,只能使矛盾积累并 酿成影响性更大、破坏力更强的事件,最终解决矛盾的成本更加沉重。 第一,建立政府、工会、企业三方协调机制。这是调解稳定劳动关系,预防和 化解劳动关系矛盾的重要手段,也是加强和创新社会管理的重要举措。

三方机制 的运行方式是,企业工会代表职工与雇主就动员组织职工完成目标任务的基础上, 企业拿出适当增量效益提高工资、福利和劳动条件进行平等协商,达成协议后工会代表职工与企业签订集体合同或工资专项合同;如果协商不成,则提出行业或地方 政府三方协调机制调解。这一机制确保了调处劳动关系始终兼顾着国家、企业和职 工三者利益,并运行在有序的法制轨道。为把构建和谐劳动关系落到实处,首先, 尽快完善调解劳动关系的法规体系。如今,我国现有规章对此要求多采用选择性条 款,这无疑难以制约企业拒不开展协商乃至侵权的行为。

建议尽快出台开展工资集 体协商、企业签订集体合同及职工权益保障条例等地方立法。其次,进一步建立健 全三方协调机制。现行三方机制的不足有,一是协商主体之一的企业代表组织缺失; 二是机制本身缺乏专门办事机构和程序保障;三是“资方强、劳方弱、工会软”的 状态,导致所有群体事件都借口工会解决不了问题,而甩开工会越级上访。针对这 些问题,应尽快成立企业代表组织,赋予其代表企业协调劳资关系的法律责任;明 确政府、工会、企业的职责和工作程序;大力支持工会履行维权职责,普遍开展集 体协商,使工会真正具备能团结带领职工坚定不移跟党走,捍卫国家长治久安的作 用。

第二,加强立法,保障法律落实。目前我国企业民主管理立法相对滞后,现行 的全民所有制工业企业职工代表大会条例于 1986 年制定,已远不能适应当前企业 发展形势。与此同时,2005 年修订的《公司法》也已不适应企业健康发展的需要。 已有人大代表“建议公司法明确职工代表大会或职工大会在公司治理结构中的法律 地位”;“全国人大尽快将制定‘企业民主管理法’列入立法计划”;“明确所有公司 制企业董事会中都应当有职工代表” 工会界委员呼吁,通过修改《公司法》、 制定“企业民主管理法”等方式,推进基层企事业单位的民主管理制度建设,保障 职工的民主权利。

要落实相关的法律制度,在集体合同有法可依的基础上,做到 有法必依、执法必严。按照《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》中有关集体协商 制度的规定,增强协商制度的有效性,确定国家对于完善员工工资等福利的责任, 明确规定单位在没有正当理由的情况下不应拒绝工会或者员工代表提出的集体协 商,再进一步地明确雇主在违反集体合同,侵犯劳动者合法权益的情况下应当承担 的法律责任,通过法律的强制性来推动工资集体协商制度的合理、有效。

第三,加强监督,维护劳动者权利。在新的《劳动法》生效之后,集体合同、 工资的集体协商制度等政策的实施收效甚微,本质上来说,这样情况的产生和政府 在法律实施过程中监督的缺位是分不开的,政府作为市场经济中秩序的维护者,应 该全力各方利益,使市场经济平稳运行。所以,对于在劳资市场中,地位相对薄弱的员工和工会的权力更应加以保障。对于企业是否按照法律规定行事、是否有侵害 员工权益现象存在、企业中劳动关系是否和谐等,政府应按照相关法律和政策给予 监督,对不良或不法行为及时采取措施予以监督和制裁。

保证和谐的劳资关系能够 在市场经济中建立,保障市场经济平稳健康运行。另一方面,在民主管理的运行方 面,我国现行公司法规定了国有企业董事会应当有职工代表,但对于其他有限责任 公司则只是规定‘也可以’有职工代表,这使得大多数公司制企业职工代表很难进 入董事会。职工代表进入董事会、参与公司决策,对于促进公司制企业科学决策、 维护职工合法权益、?;ず偷鞫肮さ幕缘榷季哂谢庖?。为此,在《公司 法》中增加“职工董事的人数比例应不少于董事会成员人数的四分之一,职工董事 职工监事由职代会民主选举产生,并向职代会负责”的条款。

 
   
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